乡镇财政税收模式现状及创新对策研究

毕业论文

 摘要:随着我国经济的不时开展, 乡镇财政税收工作在基层建立中的作用越来越明显。在变革不时深化的过程中, 乡镇财税形式也处于总体不时完善的进程中。但是目前乡镇财政税收形式仍存在一些问题, 并且这些问题已严重影响了财税工作在基层开展建立工作中的作用, 需求创新形式以推进基层财税工作体系的完善。基于此, 本文将深化剖析现阶段乡镇财政税收形式存在的问题, 并针对这些问题提出形式创新的战略。
  关键词:乡镇财政; 税收; 形式创新;
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乡镇的财政税收工作是我国财政体系的根底内容, 是我国统筹城乡开展事业的保证。关于乡镇财税工作来说, 在中国现阶段的开展背景下, 创新财税工作形式、不时变革财税的体制和运转机制是必要的, 将会处理财税工作中的突出问题, 缓解基层财政压力, 从而激活乡镇经济的开展生机, 保证我国财政税收体系在整体上完成科学的开展。
  一、我国乡镇财政税收现状
20世纪90年代, 我国开端分税制变革, 基层乡镇的财税工作具有了一定的自主性。乡镇地域的财税收入明显增加, 乡镇基层经济开展非常疾速, 乡镇基层地域社会建立工作获得基本性停顿, 为我国的社会主义事业建立奉献力气[1]。但由于制度、财税体系还存在缺乏, 乡镇财税工作形式呈现一定的问题。主体税种数量减少降低了人民税收担负的, 但是同时乡镇的财政压力不时增大, 财税收支构造不科学, 财政税收的工作效率不高。假如不及时加以管理, 就会影响基层的根底设备建立, 影响城乡统筹规划, 不利于我国完成共同开展。
二、我国乡镇财政税收形式存在的问题
1. 分税制变革形成乡镇财税支出担负大
分税制变革就是划分中央和中央政府的税种, 依据各自的事权来肯定财权。例如, 与中央担任铁路、银行等与国度直接相关的税种由中央财政机关担任, 而与中央开展直接相关的税种由中央财政担任征收。由此能够看出, 在分税制变革中, 中央政府担任的税种数量多, 但是主体税种较少, 税收非常有限。而乡镇政府同时担任乡镇的根底设备建立和公共产品效劳供应, 在国度统筹城乡开展的政策推进下, 乡镇的财政支出担负加大, 招致财税收支呈现不均衡的现象。此外, 乡镇地域在变革中取消农业税这一主要的税种, 其他的行业经济实力有限, 乡镇的财政收入越来越少, 支出越来越多。目前, 分税制变革给乡镇财税形式带来的影响最明显的问题就是财政收支的严重不均衡, 支出过多, 税收过少。
2. 乡镇财政税收管理效率低
长期以来, 我国的乡镇财税不断面临管理效率低下的问题。在目前的财税形式中, 财税的管理是粗放式的, 财税工作管理工作非常艰难。分税制变革以后, 国度请求乡镇政府树立零户统管并编制预算, 但是缺乏对这种管理形式的强迫性保证机制, 招致这些工作机制无法真正得到落实。目前, 我国大局部乡镇政府的财税管理工作仍然是沿用以前的形式, 很多乡镇财税工作的工作人员综合素质和专业才能都达不到变革的请求, 不能有效管理工作中呈现的问题。同时, 分税制变革的相关财税配套措施不全面, 如乡镇的费用支出的监视缺失、预算管理机制不科学等, 招致财税收入运用非常紊乱, 影响了财税工作的综合管理效率。
3. 乡镇财政税收工作缺乏监视体系
目前, 我国乡镇财税工作形式缺乏配套的监视体系招致财税工作不标准的问题得不到处理, 加重了乡镇的财税担负。分税制变革以后, 乡镇基层财税工作具备一定的自主性, 但是没有明白的监视体系加以标准。例如, 乡镇财税的审核监视没有明白的部门, 对乡镇财税支出和财政收入没有明白的审核目的。有的乡镇为理解决财政担负过重的问题而停止城乡建立的投资, 但是投资行为应该由哪些部门停止监视管理、怎样监视管理都是不明白的, 这很有可能招致乡镇财政的债务过重、税收运用不合理而招致财税风险, 影响地域经济开展[2]。
4. 乡镇财政税收预算工作不合理
财税的预算工作在财务工作中占有非常重要的位置, 但目前我国乡镇财务预算工作不合理招致财税工作呈现问题。乡镇财税预算工作不合理主要表如今预算编制不合理、预算执行不合理、预算审核力度不够等方面。乡镇财务部门为了降低财务担负而在预算编制中设置过多的项目, 与实践乡镇建立工作不符, 从而招致预算收支的不科学。在预算执行上缺乏监视和管理制度, 引发财税收支紊乱。同时在预算审核中, 由于审核的力度不够或者是审核缺乏针对性招致审核的结果失真, 形成财税的随意支出, 影响了财税的根底建立功用的发挥。
  三、乡镇财政税收形式创新对策
1. 创新培育乡镇多种税源
乡镇财税形式在分税制变革以后, 由于主体税源的缺失招致税收有限, 财政担负过重。因而, 要想处理这个问题, 乡镇政府最主要的就是依据本地域的经济情况创新培育多种税源[3]。例如, 乡镇地域能够应用农业技术和国度对农业开展的政策与资金扶持而扩展农副产品的买卖主体, 应用农业信息技术开展特征农业, 完善产业交流评价的平台, 特别是要对重点的乡镇企业加大扶持, 注重科技创新, 培育出更多的税源。同时, 乡镇政府部门也能够依据本地域的实践状况将小税种培育成主体税种, 增强征收管理工作, 进步财政收入。
2. 完善乡镇财务税收管理体制形式
完善乡镇财税管理体制形式是创新乡镇财税工作形式最主要的, 也是最基本的手腕措施。在这个方面, 国度应该在转移支付机制等方面标准相关的收支工作。国度必需树立与乡镇政府工作制度和工作职能相匹配的转移支付工作机制, 树立合理的支付制度, 以保证支付资金的平安和资金运转的正常次序, 满足乡镇的开展需求。同时, 乡镇政府应该尽快完善相关的人员、预算工作等方面的管理形式, 强化工作人员的工作质量, 进步预算管理的程度, 防止在财政担负过重的状况下呈现财政预算支出不合理的现象。
3. 创新乡镇财政税收监视体系
关于乡镇财税工作来说, 由于具备一定的财政自主权, 但是本身的职能制度不标准, 所以就有必要树立一个特地的监视体系对其管理。首先, 应该公布特地性的财税监视法规, 明白规则监视的对象、监视的内容、监视要旨等内容。其次, 应该树立乡镇财税部门直接“对口”的监视机构部门, 中心就是对乡镇的财税工作形式和成果停止监视, 担任财政支出状况、税收状况、税种评价等, 标准财政税收部门工作人员的工作[4]。最后, 要树立一个监视的平台管理体系, 将监视的结果定期发布在平台上, 及时更正不契合标准请求的乡镇财税工作, 保证监视体系发挥作用。但不能用监视机构取代现有的乡镇财税审计管理部门, 审计监视应该与专职监视体系共同对乡镇财税工作停止监视管理。
4. 创新税收差别管理
新形势下, 实行税收的差别化管理是乡镇财政税收形式创新的一个重点方向。由于不同乡镇地域的经济状况和税收状况都不尽相同, 所以就应该依据地域经济开展的不同而采取差别化的财政税收管理。例如, 在经济开展水平比拟高的乡镇地域, 能够给予充沛的自在权以促进基层经济进一步发挥经济的生机;而在经济开展名下落后的地域, 就应该应用中央管理的力度对其财税停止严厉的管理。乡镇的根底性建立由中央担任一局部的财政支出, 严厉限制乡镇财政支出比例, 以处理收支不均衡的问题。
  四、结语
在我国社会变革和开展的进程中, 乡镇的财务税收工作是根底性工程, 对我国的开展具有重要意义。但目前我国乡镇财税工作形式存在的问题影响了基层建立工作, 主要表如今财税担负过重、管理效率低、监视不完善和预算不合理等方面。因而, 应该从管理体系、监视体系的创新、差别化管理税收、培育多样化税源等方面进步乡镇财税工作的质量, 使我国的乡镇财政税收形式在新形势下完成创新式的开展, 进步我国社会建立的程度。
参考文献
[1]郭晓鸣, 雷晓明.乡村税费变革与乡镇财政税收制度革新——以四川为例[J].四川大学学报 (哲学社会科学版) , 2006 (2) :5-10.
[2]张英慧.乡镇财政税传统形式存在的问题及创新战略研讨[J].财会学习, 2015 (18) :7-8.
[3]孙继伦.关于改良乡镇财政税收开展形式的考虑[J].财经界 (学术版) , 2016 (7) :319.
林乐永.乡镇财政税收的形式创新剖析[J].中外企业家,2017(17):50-51.
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作者: sq

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